Многие чеченцы, также как и их сторонники, разочарованы и раздражены неспособностью ООН принять участие в разрешении конфликта в Чечне. Снова и снова встречаются обозленные жалобы на то, что "ООН" не остановила жестокую войну в Чечне, что "ООН" отказывается осудить нарушения прав человека, и что "ООН" разочаровала чеченских беженцев. Хотя такое отношение легко понять, оно обосновано на ошибочных предположениях, которые нужно рассмотреть. Во всем мире продолжают существовать ошибочные представления о способности ООН действовать независимо от правительств, в ответ на жалобы и несправедливости в разных регионах мира. Эта нереалистичная вера во власть ООН обречена на горькое разочарование. Это тем более верно по отношению к чеченцам, которые считают, что ООН несправедливо отказала им в необходимой и заслуженной поддержке.

Такого рода жалобы исходят из распостраненной неосведомленности о сложной структуре и действительной власти ООН. В данном контексте неправильно употреблять даже термин "ООН", так как это предполагает единое однородное целое, имеющее возможность принимать собственные решения и проводить их в жизнь. К сожалению, такое представление совершенно не совпадает с действительностью. Центральные органы ООН - Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, и Генеральная Ассамблея, которым вверено оберегать мир и разрабатывать международный политический курс - не более, чем собрания государств-членов этой организации. Действия этих государств в ООН чаще отражают их собственные узкие и предвзятые политические интересы, чем стремление к общему благу (не говоря уже о всеобщем мире - первоначальной цели ООН).

Примером такого поведения служит недавнее голосование Комитета ООН по защите прав человека, которое отвергло резолюцию, осуждающую нарушения прав человека в Чечне, что привело к гневному возмущению чеченцев и экспертов по правам человека. Этот Комитет - функциональная комиссия вышеупомянутого Экономического и Социального Совета и состоит из 53 государств-членов, представляющих все регионы мира. Хотя ей вверено наблюдать за правами человека по всему миру, члены комиссии чаще вовлечены в бесполезную риторику и очевидные политические сделки. Многие из государств-членов комиссии сами виновны в серьезных нарушениях прав человека, и они или не заинтересованы в разоблачении нарушений других стран, или же лицемерно осуждают других за поступки, которые совершают сами.

Следовательно, ошибочно считать что "ООН" игнорировало нарушения прав в Чечне - вина лежит на тех странах, которые проголосовали против резолюции. Данный проект резолюции внесло на рассмотрение Европейское Сообщество, с поддержкой Австралии, Австрии, Хорватии, Франции, Германии, Венгрии, Ирландии, Италии, Нидерландов, Швеции, Великобритании и Соединенных Штатов. Следующие страны проголосовали против: Армения, Бразилия, Китай, Конго, Куба, Египет, Эритрея, Эфиопия, Габон, Индия, Индонезия, Непал, Нигерия, Российская Федерация, Сьерра-Леоне, Южная Африка, Шри Ланка, Судан, Свазиленд, Того, Уганда, Украина и Зимбабве. 18 стран воздержались от голосования: Аргентина, Бахрейн, Бутан, Буркина Фасо, Чили, Коста Рика, Доминиканская Республика, Гватемала, Гондурас, Япония, Мавритания, Мексика, Пакистан, Парагвай, Перу, Катар, Республика Южной Кореи и Саудская Аравия. Обратите внимание, что постколониальные и мусульманские страны (которые, как можно было бы ожидать, сочувствуют Чечне) или проголосовали против резолюции, или воздержались.

Многие чеченцы также озабочены тем, что ООН вступалась во многие конфликты по всему миру, но даже не рассматривала такой подход к конфликту в Чечне. А причина очевидна - Чечня, чья провозглашенная независимость никогда не была признана, часть Российской Федерации! Россия, так же как Китай, Франция, Великобритания и США, наделена властью препятствовать любым значимым действиям ООН, направленным на сохранение мира и прекращение массовых нарушений прав человека. Эти пять постоянных членов Совета Безопасности - самого влиятельного органа ООН и единственного способного превалировать над суверенитетом государств - имеют право вето против любого проекта резолюции Совета. Нет сомнений, что Россия применит право вето против любого проекта резолюции, касающегося Чечни и следовательно, вносить такой проект не только бесполезно, но может и послужить помехой. К примеру, так называемый план мирного урегулирования Ахмадова, который требует условной независимости под надзором временной администрации ООН, может быть осуществлен только с одобрения Совета Безопасности. Если план дойдет до Совета Безопасности, что само по себе маловероятно, он будет немедленно отвергнут Российским вето.

Те, кто ищут помощи от ООН, будут разочарованы таким положением дел. Однако ООН все же способна помогать, и помогает Чечне, из гуманитарной, не политической ветви - общирной системе специализированных агенств и программ, действующих в относительной независимости от государств-членов и способных на более отзывчивое отношение к действительным потребностям мира. Один пример: Верховный комиссар ООН по делам беженцев; и также Всемирная организация здравоохранения, Мировая продовольственная программа, Програма развития ООН, и так далее. Эти организации обладают выдающимся пониманием глобальных проблем, включая нищету, здравоохранение, и вооруженное насилие, и в них работают исключительно преданные, опытные и сочувствующие люди, в чем я сама смогла убедиться. Они продолжают работать в Чечне и Ингушетии, несмотря на трудности и опасности, и на очень ограниченные средства.

В целом, самую трудную проблему представляют ограниченность денежных средств. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), которое несет ответственность за Чеченских беженцев, вверена забота о 21 миллионе беженцев по всему миру, и вскоре количество беженцев увеличится в результате конфликта в Судане. В 2003 году у Верховного комиссара было $990 миллионов для выполнения этой совершенно необходимой работы - всего $47 на каждого беженца на целый год! Способность приносить помощь, несмотря на такие суровые ограничения, свидетельствует об изобретательности и подлинной преданности этой гуманитарной организации.

Более всего чеченские беженцы зависимы от агентств ООН в Азербайджане, так как правительство отказывает им в легальных правах и обстановка для жизни крайне сложна. Местная контора УВКБ пытается облегчить ситуацию изданием "писем защиты" для беженцев и распостранением тех малых имеющихся денег ($47 на каждого беженца по всему свету!) среди самых уязвимых беженцев - стариков, беременных женщин, инвалидов. В течение многих лет УВКБ вело переговоры о переселении беженцев с западными странами, но в основном они периодически соглашаются на принятие всего нескольких человек. Но несмотря на то, что в бедственном положении беженцев в Баку виновато Азербайджанское правительство, большая часть гнева чеченцев направлена на местную контору УВКБ, которую они обвиняют в присвоении денег, равнодушии, и "отказе" переселить их на Запад (как будто бы УВКБ могло бы заставить Канаду, США, Финляндию, и другие западные страны принять беженцев). Как и раньше, этот гнев основан на преувеличенном мнении о власти ООН: видимо большинство чеченцев в Баку верят в то, что если бы УВКБ захотело, то немедлено переселило бы их в безопасные западные страны, снабдило бы их деньгами, и предоставило бы им легальные права, в которых отказывает Азербайджанское правительство. Елдар Зейналов, выдающийся Азербайджанский участник кампании за права человека, критиковал его правительство за невыполнение своих обязанностей и использование УВКБ как "мальчик для битья". В бюро УВКБ в Баку, так же как и в бюро ООН по всему миру, никто не удивится этому определению - преданные работники ООН уже давно мальчики для битья мира.